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2021年9月13日，全國鄉村幫扶推進會在內蒙古自治區赤峰市召開。 國家鄉村振興局黨組書記、局長王正普出席會議并講話。

在全國鄉村幫扶推進會上的講話

（2021 年 9 月 13 日）

國家鄉村振興局黨組書記、局長

王正璞

今天，我們召開全國駐村幫扶工作推進會。 主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于駐村幫扶工作的重要批示精神，落實好中共中央辦公廳《關于持續選拔駐村第一書記和駐村第一書記擔任重點幫扶工作的意見》鄉下地方”。 《工作組的意見》（以下簡稱《意見》），貫徹落實《中組部關于黨的建設促進鄉村振興的若干意見》和黨建促進鄉村振興電視電話會議精神交流經驗做法，研究解決問題，推動駐村幫扶責任落實、政策落實、工作落實，更好發揮駐村第一書記和工作班子在鞏固和發展鄉村振興中的重要作用。擴大脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

剛才，八個單位的同志介紹了駐村幫扶工作的典型經驗和做法，非常鼓舞人心。 接下來我就談談我的一些看法。

一、充分認識駐村幫扶工作為全面打贏脫貧攻堅戰作出的重要貢獻。

選拔駐村第一書記和工作班子，是精準施策、解決脫貧攻堅“誰幫”問題的有力舉措。 黨的十八大以來，習近平總書記30余次在重要會議、重要場合、重要時間節點作出重要批示，強調“準確選拔第一書記、準確選派村務工作”根據貧困村的實際需要組建團隊。” “每個貧困村都有一個駐村工作隊，每個貧困戶都有一個幫扶責任人。” “工作班子和村干部要緊緊圍繞扶貧開發工作，強化責任要求，切實發揮作用。” 我們要關心愛護基層扶貧一線干部，讓有為者有座，吃苦者受青睞，流汗流血者永垂不朽。”為駐村幫扶工作指明了方向，提供了根本依據，黨中央、國務院對駐村工作隊選派派出工作作出了部署，各地認真落實并持續推進。 2015年7月，實現駐村干部選派派駐貧困村覆蓋全國；2017年，進一步規范駐村干部選派派管理；2020年，組織駐村干部快速返鄉。積極應對-19疫情影響，統籌推進疫情防控和駐村幫扶，全國共派出駐村工作隊25.5萬個，駐村干部超過300萬人次在脫貧攻堅的無硝煙戰場上艱苦奮斗、作出貢獻。

駐村干部與黨和政府聯手，向貧困群眾伸出援手，打通了扶貧政策落實的“最后一公里”，為兌現“無人能及”的莊嚴政治承諾作出了重大貢獻。為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會”貢獻力量。 他們向貧困群眾宣講黨的扶貧政策，摸清貧困群眾底數，落實到戶幫扶措施，幫助解決出行難、吃水難、用電難、通訊難、就學難、看病難等問題新農村建設工作隊工作總結，幫助貧困群眾增收、脫貧。 堅持黨建與脫貧攻堅相結合，推進薄弱散亂黨組織整頓，加強村“兩委”班子建設，把村黨組織打造成堅強的戰斗堡壘，提高黨組織的水平和能力。鄉村治理。

這些成績的取得，是習近平總書記高度重視、親自部署、親自推動的結果。 習近平總書記針對脫貧攻堅不同階段的形勢任務，對駐村幫扶工作作出一系列重要指示批示，為駐村幫扶工作樹立了旗幟和方向，注入了強大精神動力。 感謝廣大村干部的實際幫助和無私奉獻。 據統計，全國已有近6000名駐村干部駐村6年多，665名駐村干部在脫貧攻堅第一線獻出了寶貴的生命。 近年來，村口幫扶工作群眾滿意度均在90%以上。 感謝各方的盡職盡責和共同努力。 各地、各部門堅持派員到村、全力奮戰，幫助貧困村解決脫貧攻堅中面臨的突出困難和問題。 各級幫扶工作部門積極行動、攻堅克難石門樓廠家，有效保證了村干部能派、留得住、干得好、干得上。

二、深刻認識做好新階段駐村幫扶工作的重要性

鄉村振興關鍵在人。 駐村幫扶工作是我國政治優勢、制度優勢的具體體現，是一項長期制度安排。 習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上強調，“要堅持和完善首任村書記和工作班子進駐重點村制度”。 今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上再次強調，“要堅持和完善駐村第一書記、工作班子、東東合作等制度”。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，制定《中共中央、國務院關于《關于鞏固擴大脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的意見》和2021年中央一號文件對第一任村書記和工作班子的選拔派出作出了安排部署。中共中央組織部牽頭起草《意見》并于5月1日以中共中央辦公廳名義印發，進一步明確了總體要求、選拔范圍、候選人條件、職責任務、管理考核、組織保障和其他需求。 這是適應“三農”工作新形勢新任務，新階段駐村幫扶工作的再動員和再部署。

（一）做好駐村幫扶工作是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的有力舉措。 黨中央、國務院對新階段駐村幫扶工作作出了明確決策部署，要求十分剛性。 我們要提高政治站位，不折不扣地貫徹落實，用實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 要站在全面建設社會主義現代化國家的戰略高度，完善制度建設，強化監督落實，做好駐村幫扶工作。

（二）做好駐村幫扶工作，是建設堅強村黨組織、夯實黨在農村治理基礎的客觀要求。 做好農村工作，必須始終把建設和加強農村基層黨組織作為重中之重。 脫貧八年，貧困村“兩委”班子不再“散亂”，但“弱”問題依然存在。 要繼續推動村級黨組織建設和加強，繼續選拔第一村書記和工作班子，提高農村工作能力。

（三）做好駐村幫扶工作，是強村富民、逐步走向共同富裕的客觀要求。 當前，鞏固擴大脫貧攻堅成果的任務仍然十分艱巨。 一些已脫貧戶的脫貧基礎還比較脆弱，一些邊緣化戶一旦遇到一些風險變化，可能會立即陷入貧困。 全面推進鄉村振興才剛剛開始，其深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅。 要用好駐村第一書記和工作班子的權力，推動脫貧攻堅成果鞏固擴大和鄉村振興政策措施落實，推動廣大人民群眾逐步實現共同富裕農村地區和廣大農民。

（四）做好駐村幫扶工作是完善治理、促進農村和諧穩定的客觀要求。 實現鄉村治理好，必須推動建立黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。 要充分發揮村干部超脫性和組織協調性優勢，加強村“兩委”建設，推進村務公開透明，組織發動群眾有效參與鄉村治理，凝聚起村委會的力量。各方共同提升鄉村治理能力。

（五）做好駐村幫扶工作是服務人民、堅持人民立場的客觀要求。 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。 要充分發揮駐村干部深入群眾、最貼近群眾的優勢，經常接觸群眾、走訪群眾、經常問候群眾，推動和改進便民利民的鄉村服務，幫助群眾解決群眾“急、難、急”問題，不斷增強人民群眾獲得感。 、幸福、安全。

三、準確把握新階段駐村幫扶工作新部署新要求

與脫貧階段相比，新階段的駐村幫扶工作發生了四個方面的變化。 一是駐扎村落類型較多。 除向貧困村、黨組織薄弱、松懈的村莊派遣外，我們還加大了對易地扶貧搬遷村（社區）、鄉村振興任務重村的派遣力度。 二是責任任務更加艱巨。 脫貧攻堅時期，主要任務是推動精準扶貧政策措施落實，工作對象是貧困村的貧困人口； 新階段的主要任務是推動強村富民，包括鞏固擴大脫貧攻堅成果，也包括推動鄉村振興，工作目標覆蓋所有農村人口。 此外，還承擔著建設堅強村黨組織、提高治理水平、服務群眾三項責任和任務。 三是調度單位職責更加明確。 派出單位要與駐村第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁。 負責同志每年都會到村調研、指導、推動工作，選派派出工作納入相關單位考核。 四是選拔過程更加嚴格。 要求由派出單位組織人事部門提出人選，同級黨委組織部門向農業廳、農業農村部門、鄉村振興部門登記，黨委（黨組）派出單位組）研究確定。

文件發出后，各地響應號令，迅速落實。 貴州省、云南省委主要領導作出批示，8個省份召開駐村幫扶工作部署會，29個省份出臺實施意見或方案。 各地、各部門堅持全力以赴，積極有序推進村干部選拔輪換工作。 到8月底，輪換已基本完成。 全國有駐村工作隊17.2萬個，村干部56.3萬人，其中第一村書記18.6萬人。 成千上萬的人。 全國有5.2萬名駐村干部任期屆滿主動留在村里； 中央單位選派457名精兵強將擔任定點幫扶縣第一村書記； 新疆平均每個工作隊5至6人； 湖北村工作隊全部派往6戶以上易地扶貧搬遷點； 吉林在輪訓結束后兩個月內完成了全覆蓋訓練。 總體來看，各項工作進展順利，勢頭良好。 我們要再接再厲，乘勢而上，進一步做好新階段的駐村幫扶工作。

（一）扎實做好選拔輪換工作。 從近期的調度情況來看，選拔和輪換方面還存在一些問題。 比如，調度范圍“縮小”了。 《意見》要求，所有貧困村必須派出第一書記和工作組。 但目前一些省份的一些貧困村既沒有工作隊，也沒有第一書記。 比如，鄉村振興重點幫扶縣對貧困村的重視不夠。 《意見》要求，“對鄉村振興重點幫扶縣的貧困村要重點扶持，加大遴選力度”。 目前，160個國家鄉村振興重點縣共選派村工作隊1.65萬人，村干部4.9萬人，基本是3人一個班子，并沒有體現實力的加強。 會后，各地要認真對照《意見》關于派員進村的部署要求，盡快作出調整完善。 要堅持縣級統籌、精準選拔，根據不同類型村莊的需求，逐村配人、科學組建隊伍。 選派工作尚未完成的農村路口大門牌坊，必須加快工作進度。 扶貧村必須實行一村一隊，每個隊不少于3人。 扶貧搬遷村（社區），整村或近整村搬遷的，必須派出第一任村書記和工作組。 小規模搬遷、插花安置，必須有工作組全覆蓋。 對160個國家鄉村振興援助重點縣和西藏、新疆貧困村，要充分體現“加大選拔力度”的要求，擇優強化選擇。 對鄉村振興任務重的村和黨組織薄弱散亂的村，要至少派出一名村第一書記。 關于幫扶責任人的政策調整，考慮到脫貧任務已經全面完成，對此沒有硬性要求。 各地可根據實際需要安排農村干部擔任入戶監測、防止返貧責任人。

（二）引導發揮好村干部作用。 本輪選出的第一任村書記和工作班子，是新階段駐村幫扶工作的“第一步”。 要努力做好當前和長遠的管理工作。 各級鄉村振興部門要履行業務主管部門職責，引導村干部認真履行職責，切實發揮作用。

有利于明確責任和任務。 《意見》明確，村第一書記和工作班子擔負著建設堅強村黨組織、推進強村富民、提高治理水平、服務群眾四項職責和任務。 具體來說，就是“四個重點、十二個提升”。 各地要指導縣鄉黨委、政府結合實際，進一步明確和細化對村幫扶任務，并認真落實。 從鄉村振興部門的角度來看，駐村第一書記和工作班子的首要任務是鞏固擴大脫貧成果，防止大規模返貧。 重點做好防止返貧動態監測幫扶、穩定脫貧人員就業、培育壯大扶貧產業、管理扶貧項目資產等工作。 對于集中扶貧搬遷安置點，要做好監測幫扶、穩定增收、社區管理、權益保障等工作。 二是組織實施鄉村建設行動，推進鄉村治理。 聚焦基層黨組織建設，幫助培養一批優秀基層黨組織書記，以組織振興有力推動鄉村振興。 這些責任和任務是統一要求，也要注意把握階段??、分清輕重緩急、有序推進。

有利于提高履職能力。 今年以來，各行業領域政策調整30余項，新要求不少。 各地要圍繞全面推進鄉村振興、鞏固擴大脫貧攻堅成果的新形勢新任務，定期開展村干部培訓，學習習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要論述，黨中央的政策文件和農村工作辦法。 重點研究方法，力爭年內實現所有新選任村干部輪訓。 市、縣可以組織第一村書記和工作組到本市、縣附近的示范村參觀學習，開闊視野，拓展思路。 要指導駐村干部進行調研，進村入戶摸清情況新農村建設工作隊工作總結，找準工作突破點，研究謀劃幫扶村發展規劃。 要指導村第一書記和工作班子妥善處理與村“兩委”的關系，遵循“幫扶不做事，到位不逾越”的原則，各司其職。各負其責，形成合力，不能惹事，更不能惹事。 自相矛盾，反對者。

（三）加強駐村干部的管理和保護。 從以往情況看，有的地方激勵導向不明確，有的保障措施落實不到位，有的對村干部管理僵化，有的檢查考核過多，有的處分頻繁，造成了一些村干部的失職。 壓力大，缺乏動力和主動性。 新階段，我們必須高度重視這些問題，想辦法加以克服。

一是完善管理體系。 要結合實際完善管理制度，注重駐村幫扶工作的實際效果。 縣鄉兩級要嚴格執行考勤、取消休假、工作匯報、紀律約束等制度。 派出單位要加強后續管理，定期聽取工作匯報，對工作不稱職的人員及時召回、調整。 鄉村振興部門在具體管理工作中要主動作為、積極作為。 從今年起，新輪換的工作班組成員的相關信息必須建立電子臺賬。 未來會進行記錄并動態調整。 每六個月發送一次數據，及時了解村第一書記和工作班子的調整變化。

二是強化保障激勵。 要進一步細化落實激勵政策，突出“聚焦基層、聚焦一線、聚焦績效”的明確導向，激勵村干部積極投身一線、作出貢獻。 要充分保障駐村幫扶工作經費，按規定為駐村干部提供生活補貼、交通通訊補貼，關心駐村干部的工作、生活和思想動態。及時消除干部“后顧之憂”，幫助駐村干部扎根基層、當上官。 為創業提供必要的條件。

三是加強典型宣傳。 要大力繼承和弘揚脫貧攻堅精神，保持和發揚攻堅克難、抓到底的優良作風。 要深入挖掘、認真總結、廣泛宣傳駐村幫扶工作中出現的先進典型，營造不斷奮斗、比較學習、趕超的良好氛圍。

同志們，做好駐村幫扶工作責任重大、意義深遠。 我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央決策部署，扎實推進駐村幫扶。 為鞏固擴大脫貧成果、全面推進鄉村振興打下堅實基礎、作出貢獻。