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泉州市農業農村局行政處罰決定書

全農(齋)細[2021]11號

當事人：王大明

公民身份證號：泉州市洛江區河石鎮白楊村村民

地址：泉州市洛江區河石鎮

當事人非法占用土地修建住宅案件，本機關已依法立案偵查并已結案：

2021年7月1日，該機關農業綜合執法支隊收到泉州市洛江區自然資源局關于農村村民涉嫌非法占用土地建住宅案件移送函（泉洛子涵[ 2021]56號）文件反映，洛江區河市鎮白洋村村民王大明正在裝修房屋，涉嫌非法占地。

2021年8月10日，經本機關領導批準立案。 執法過程中墓地牌坊大門，本機關執法人員對現場進行了檢查，并出示了《現場檢查（檢查）筆錄》； 委托泉州一美工程勘察有限公司進行現場勘察并出具《現狀土地利用勘察技術報告》； 2022年6月10日，當事人進行調查并制作訊問筆錄等。

經本機構調查取證，經核實：2020年1月，當事人申請改造私人危房； 2020年4月8日，泉州市洛江區自然資源局批準黨建用地面積116.04平方米； 有關方2020年4月開工建設，2020年11月竣工。

據泉州一美工程勘察有限公司現場勘察，改造后的房屋底層面積為139.32平方米，房屋垂直投影面積為169.20平方米，占地面積221.66平方米。

根據《農業農村部中央農村工作領導小組辦公室關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發[2019]11號），宅基地的定義：“宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的土地。集體建設用地包括房屋、附屬建筑物、庭院等用地。 當事人改造后的建筑物豎向投影面積超過批準的改造用地面積65.69平方米，宅基地面積超過批準的改造用地面積105.62平方米。

上述違法事實有下列證據證明：

1、2022年6月10日，當事人提供的居民身份證復印件證明當事人為本案違法主體。

2、2022年6月10日，當事人提供的《私人危房裝修申請表》（洛（合）2020-14號）復印件證明泉州市洛江區自然資源局批準當事人整治用地面積116.04平方米，批準用地衛星定位坐標。

三、2022年6月10日、8月4日，該機構行政執法人員對當事人出示了兩份《詢問筆錄》，證明當事人非法占用土地建設住宅等違法事實。

4、2022年8月4日，本機構行政執法人員出示了泉州市洛江區河石鎮經辦人員制作的《查詢筆錄》，證明當事人批準整治的土地面積為116.04 平方米等事實。

5、2022年6月9日，泉州市洛江區河石鎮白楊村提供了王大明危房改造公示材料及《查詢筆錄》，證明當事人行為與農村村民建房有關。

六、2021年12月10日、2022年6月10日，該機構行政執法人員在檢查當事人房屋時出示了兩份《現場檢查（檢查）筆錄》，證明當事人非法占用土地的違法事實建造住宅。

7、2022年2月28日，泉州一美工程勘察有限公司進行現場勘察，出具《現狀土地利用勘察技術報告》，證明裝修房屋底層面積為139.32平方米，建筑物垂直投影面積為169.20平方米，宗地面積為221.66平方米。

針對本案事實，執法人員收集的上述證據真實、合法，與本案事實相關。 上述證據構成完整的證據鏈，調查取證程序合法。 當事人非法占用土地建設住宅的違法事實清楚、證據充分，應當予以確認。

2022年7月22日，本機構直接向當事人送達《行政處罰預告》（權農（齋）公告[2021]11號），告知當事人擬作出的行政處罰內容：以及違法事實、理由和依據，告知當事人自收到本通知之日起三個工作日內有權依法陳述、申辯，并有權申請復核。依法在五個工作日內舉行聽證會。 當事人未在法定期限內向本機關陳述、申辯或者向本機關申請聽證的，視為放棄陳述申辯、申請聽證的權利。

該機構認為：

當事人非法占用土地修建住宅農村建設房，違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款規定：“農村村民家庭只能擁有一處宅基地，其宅基地面積宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。”和第四款“農村村民宅基地由鄉（鎮）人民政府審批; 涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。”

根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第二款規定：“超過批準的數量占用土地的，按非法占用土地處理。” 第七十八條 農村村民未經批準采取措施或者欺騙性取得批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府農業農村行政部門責令退還違法占用的土地。占用土地，并限期拆除違法占用土地上的新建房屋。 超過省、自治區、直轄市規定的標準，超額占用土地的，按非法占用土地處罰。”以及《人民行政處罰法》第二十八條第一款的規定中華民國”，參照《泉州市農業綜合執法自由裁量標準》第353項的一般規定，經8月9日局長辦公會議集體討論，本機關責令當事人立即停止違法行為并作出如下處罰決定：

1、責令當事人返還違法占地105.62平方米（違法占地詳情參見《現狀土地利用調查技術報告》）。

2、責令當事人限期拆除違法占地上新建房屋面積65.69平方米，拆除自建圍欄（違法占地新建房屋詳情，參見《土地利用現狀調查技術報告》）。

行政處罰的實施方式和期限：自收到處罰決定書之日起15日內，拆除違法占用土地上的建筑物、圍墻，返還土地。

本決定送達當事人即發生法律效力。

當事人對限期拆除違法占用土地上新建建筑物、圍墻的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起六十日內向泉州市人民政府申請行政復議。或者在15日內向泉州市鯉城區人民政府提出申請。 向法院提起行政訴訟； 對退回占用土地的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起60日內，向泉州市人民政府申請行政復議農村建設房農村牌坊廠家，也可以向鯉城區人民政府提起行政訴訟。六個月內向泉州市法院提起訴訟。 。 行政復議、行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，我機關將依法申請人民法院強制執行，費用由當事人承擔。

泉州市農業農村局

2022 年 8 月 10 日