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摘要：我國城鄉發展不平衡日益嚴重農村牌坊門樓，已成為構建和諧社會的最大障礙。 我國城鄉差距不斷拉大，是“三農”問題的集中體現。 解決三農問題、建設我國社會主義新農村，是解決我國城鄉發展不平衡的關鍵。 本文在分析我國城鄉發展不平衡的原因和現狀的基礎上，提出了通過新農村建設協調城鄉發展的若干措施。

關鍵詞：城鄉； 新農村地區； 不平衡；

一、簡介

我國城鄉發展不平衡主要表現在工農業發展嚴重不平衡、城鄉居民收入差距擴大、城鄉居民消費差距擴大等方面。 城鄉經濟發展不平衡，影響了我國國民經濟的健康發展和社會的穩定和諧。 針對當前我國城鄉發展不平衡的現狀，黨中央、國務院提出從國民經濟和社會發展全局的高度統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村。

2.我國二元經濟結構

我國城鄉發展不平衡的根本原因是我國城鄉的“二元結構”。 “二元結構”是中國特有的現象。 它以雙元戶籍制度為基礎，包括雙元就業制度、雙元福利保障制度、雙元教育制度、雙元公用事業投資制度等一系列制度。 系統。 這種制度安排造成了工農產品價格剪刀差、大量農村剩余勞動力、農村產業結構單一化等問題。

改善二元經濟結構主要從農村抓起。 農業是國民經濟的基礎。 但我國農業基礎薄弱，生產力水平較低。 主要表現為農民整體狀況堪憂，文化素質普遍較低，弱勢地位明顯，社會穩定面臨挑戰； 農業生產風險加大，薄弱特征凸顯農村建設論文，產業結構優化升級困難； 農村經濟社會發展緩慢、弱化趨勢明顯，城鄉矛盾更加突出。

三、我國新農村建設舉措

1 新農村就業環境改革

新農村就業環境改革首先著眼于農村經濟結構。 要在保證糧食生產的前提下，大力發展農村二三產業，鼓勵投資農村建設論文，引導農村二三產業投資，使農村二三產業企業向小城鎮集中，走鄉村振興之路。城鎮化，轉移富裕農村勞動力。 在就業政策方面，鼓勵農民到工業就業。 他們可以離開土地而不離開家鄉，也可以同時離開土地和家鄉，最終改變農民的職業身份。 在農民進城就業過程中，要創造更多的機會和公平的環境，構建城鄉統一的勞動就業制度，取消各種限制性甚至歧視性的就業政策，保護進城農民的合法權益。依法進城，創造工人自由流動。 統一的城鄉勞動力市場體系，自主選擇就業、平等就業、同工同酬。 同時，在法律和國家產業政策的規制下，我國可以進一步消除各種歧視性準入限制，大力鼓勵有條件的農民到農村或城市創業辦廠。

2 新農村教育體制改革

按照城鄉教育均衡發展的原則，我國必須進一步優化城鄉教育網絡，努力改善農村辦學條件，啟動“教師素質提升”、“送師下鄉”等工程。和“城鄉雙向交流”，努力保障農村學生能上學、學好，同時完善和完善教育與科研、小學教育一體化的新農村教育體系大力發展普通中等教育、職業教育和成人教育，全面提高農村人口文化素質。 同時，要注重農村文化設施建設，建設以文化館、社區活動中心為主體的農村文化設施網點，力爭逐步實現村村通電話、寬帶通。 。 此外，依托文化設施建設，廣泛開展農村科技文化體育特色村創建活動以及演藝電影進農村活動，豐富農村生活。著力提高農民精神文化生活水平，培養農民健康向上的生活興趣，培育新型農民。

3 新農村福利保障制度改革

建立新型農村社會保障體系，首要任務是將失地農民納入城鄉統一的社會保障體系。 這可以緩解地方政府一次性補貼費用的財政壓力。 同時，失地農民社會保障問題的逐步解決，將增強社保基金的實力，緩解城鎮養老保險隱性債務負擔過重的問題，有利于維護社會穩定和實現全民養老的目標。 “全民社會保障”。 城鄉社會保障對接是實現城鄉協調發展的重要一步。 要聚焦城鄉發展整體性，不斷完善農村社會就業、社會保障、社會救助、社會優待、貧困人口社會救助五位一體的保障體系，為農村居民提供更加優質的服務。廣大農民戴上了“保險帶”。 比如，在統籌城鄉社會保險方面，全面提高養老等社會保險覆蓋面，落實失地農民養老保險制度，確保失地農民征地后參保； 在統籌城鄉社會救助方面，要著力完善農村“五保”和城市“五保”。 “三無”對象集中支持率。

4 新型農村公用事業投資體制改革

在全面推進“工業反哺農業、城市反哺農村”的政策環境背景下，需要調整國民收入分配結構，優化財稅政策。 財政預算方面，逐步將農村公共產品提供納入財政范圍，將農村視為社區，將村級組織運行經費和農村基礎設施建設支出納入地方財政預算。 財政支出方面，要堅持對農村“多給、少拿、放手”的政策石牌樓廠家，加大向農村傾斜，逐年增加農業建設預算投入，確保農業建設投入到位。農業基礎設施保持高水平； 完善支農投資管理制度，提高政府支農資金使用效率。 對于目前多渠道管理的農業投入品，特別是農業基礎設施建設的財政投入，要加強統籌協調、統一安排，最大限度地利用有限資金。 益處。 稅收方面，要進一步鞏固農村稅費改革成果，逐步構建城鄉統一的稅收制度，以稅惠農，不開新稅種，讓農民有長期休養生息的機會。

4. 總結

統籌城鄉發展、建設社會主義新農村，對整個社會和諧發展具有深遠意義。 當前，我國已總體進入以工業帶動農業、以城市帶動農村的發展階段。 我們要抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩妥全面推進社會主義新農村建設，逐步消除城鄉發展的短板。 平衡現象。

參考

1.葉雪梅。 “三農”、城鄉一體化與和諧社會建設。 馬克思主義與現實[J]，2006，（3）

2.石華孫。 城鄉二元結構探討。 購物中心的現代化建設[J]，2006，（9）

3.安建峰。 堅持城鄉統籌，促進協調發展。 北方經濟[J]，2006，(8)

4.吳濤。 我國城鄉經濟發展不平衡的現狀及其負面影響。 經濟學人[J]，2006，(8)